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SFDA稽查局副局長邢勇:解讀互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售政策

發(fā)布日期:2011-09-11  |  瀏覽次數(shù):62254

 

適逢“全國安全用藥月”,為進一步普及公眾安全用藥知識,謹防網(wǎng)絡欺詐銷售假藥,國家食品藥品監(jiān)督管理局稽查局副局長邢勇9日做客新華網(wǎng),就互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售政策予以解讀。

頒布網(wǎng)絡購藥法規(guī) 加強網(wǎng)絡售藥管理

[主持人]國家藥檢局很早就公布了一些網(wǎng)絡購藥的法規(guī),給我們介紹一下。

[邢勇]國家食品藥品監(jiān)督管理局十分重視網(wǎng)絡銷售網(wǎng)絡管理,主要是基于兩點:要適應互聯(lián)網(wǎng)以及未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢,為廣大人民群眾購藥保證安全渠道。第二,必須清醒地認識到,藥品是一個特殊商品,在網(wǎng)上購藥一定要區(qū)別于任何一種商品,實行特別嚴格有效的管理。因此,在這個基礎上,在2004年,國家藥品監(jiān)督管理局頒布了信息服務管理辦法,在2005年頒布了互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務暫行管理規(guī)定。這兩個法律和部門規(guī)章的出臺,是我們國家規(guī)范網(wǎng)上信息發(fā)布和網(wǎng)上購物最早的法規(guī)。因此,它從根本上奠基了互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務和網(wǎng)上信息服務的基石,它的管理走在我們國家最前面的,我們也是充分考慮到藥品這個特殊商品的特殊性,必須從嚴管理,當網(wǎng)上購物和發(fā)布藥品信息還處在很萌芽的狀態(tài)時,國家食品藥品監(jiān)督管理局就加強了這方面的管理,這些年來一直按照這個思路和推動和加深管理,對互聯(lián)網(wǎng)上的藥品管理向縱深推進。應該說這些年來取得了一些成績。

目前全國只有46家網(wǎng)站有資質網(wǎng)上售藥

[主持人]互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來了太多的改變,比如電子商務,以前買東西都要去商場,但是有了互聯(lián)網(wǎng)以后,我們可以在家一個月不出門,你的生活資料和衣服都有人給你送到家,網(wǎng)絡購藥也是在網(wǎng)上購物比較新興的,也是大家平常在藥店購藥以及在醫(yī)院開藥的另外一種形式的補充。這種形式跟您所說的一樣,藥品是一個特殊的商品,我們一定要把住源頭關,這樣才能保證藥品的管理和藥品服用者的要求。如果有一些網(wǎng)站,比如說我成立一家網(wǎng)站,想在網(wǎng)上進行藥品的售賣需要具備哪些資質?

[邢勇]在網(wǎng)上售藥在國家局的審批規(guī)定里有一整套暫行規(guī)定,包括網(wǎng)絡安全、賣藥網(wǎng)站要有藥學知識的專業(yè)人士等一整套規(guī)定,因為在國家局的網(wǎng)站上都能查到。首先講一點,現(xiàn)在國家食品藥品監(jiān)督管理局所批準的,能夠對公眾銷售藥品的,是指我們通常所講的BTOC,這些藥品必須依托于藥品的連鎖企業(yè)才能有這個資質對公眾銷售藥品。目前,能從事這類業(yè)務的在全國只批準了46家。為什么這么考慮呢?第一,因為它有網(wǎng)下的經(jīng)過食品藥品監(jiān)督管理局審批的實體,能夠實現(xiàn)網(wǎng)下的物流配送。第二,因為這些藥店都是經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理局批準的,它所有購進的藥品能夠實現(xiàn)有效的跟蹤,就是你的藥品從哪里來的,銷給誰都能進行有效的跟蹤,這樣能保證消費者的安全。第三,現(xiàn)在規(guī)定在目前條件下對公眾銷售的藥品都是非處方藥,從根本上保證大眾購得的藥品能夠通過自我療法,在自我療法的范圍之內(nèi)。從目前來看,國家食品藥品監(jiān)督管理局對互聯(lián)網(wǎng)的審批是采取嚴格審批的態(tài)度,目前我們把互聯(lián)網(wǎng)分成三類兩級審批,所謂三類,第一類叫做第三方的,就是這一類網(wǎng)站,這類網(wǎng)站允許藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)包括各級醫(yī)療機構,都可以在網(wǎng)上采購藥品,它是沒有地域的,跨地區(qū)的。但是它不能對公眾銷售藥品,這類網(wǎng)站我們批準了8家。第二類就是BTOB,我一個藥廠可以向批發(fā)企業(yè)和醫(yī)院在網(wǎng)上銷售藥品,這類大概批準了39家。這些有一個前提條件,就是它只能在互聯(lián)網(wǎng)銷售本企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品,不能銷售別人的。

[主持人]而且買方對象其實都不是個人。

[邢勇]對。第三就是BTOC。這三類是國家食品藥品監(jiān)督管理局嚴格規(guī)定的。BTOB和BTOC這一類由省級食品藥品監(jiān)督管理局審批,第三類是由國家食品藥品監(jiān)督管理局審批。不論誰在批,都是按照國家統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一規(guī)定的程序在批,這些所批的,能夠在互聯(lián)網(wǎng)上售藥的,都是經(jīng)過嚴格的認證和審批程序。不是說任何一個網(wǎng)站就可以說我現(xiàn)在就可以在網(wǎng)上賣藥了。我這里特別強調(diào),所有未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門批準的網(wǎng)站售藥都是違法的。

 

[主持人]對于我們個人來講就是您剛才所說的,有46家,除了這46家以外對個人售藥的都是非法的。其實大眾所能接觸到的最通常狀況就是BTOC的網(wǎng)站,通過您剛才講的意思,我理解就是在城市中、鄉(xiāng)村中我能看到有很多連鎖藥店,這些企業(yè)拓展到線上。那這46家能夠銷售藥品的網(wǎng)站,在監(jiān)管中看到的情況是怎么樣的?

[邢勇]通過我們在線監(jiān)測來看,我們批準的46家網(wǎng)站還沒有發(fā)生過違法行為,增長趨勢也非???。據(jù)我們了解,現(xiàn)在有些網(wǎng)上連鎖藥店,網(wǎng)上銷售額和網(wǎng)下銷售額大體上是一半對一半,有的差一點兒,網(wǎng)上銷售三分之一?;ヂ?lián)網(wǎng)售藥的發(fā)展趨勢是非??斓?。我們想:第一,在這種發(fā)展趨勢上,要加大對已批準的互聯(lián)網(wǎng)BTOC網(wǎng)站的監(jiān)督和管理,加強對它們的監(jiān)測,對他們違法規(guī)定的要及時提醒告誡,如果出現(xiàn)嚴重違法行為要予以處罰,甚至吊銷網(wǎng)上銷售證書。第二,做好網(wǎng)下的藥品配送工作,使得老百姓真正通過互聯(lián)網(wǎng)得到便捷的售藥渠道。我試過一次,有一次過敏,兩個小時左右就把藥送到家了,很方便,但是很方便的同時絕對不能疏于管理。

將把網(wǎng)絡售藥單獨寫到藥品管理法里

[主持人]聽了邢局的介紹,我們能夠體會到藥監(jiān)局稽查部門在平時工作有多么辛苦,要分門別類的進行移送和管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局對網(wǎng)絡售藥以及網(wǎng)絡信息發(fā)布上還有哪些即將出臺的法規(guī)條例?

[邢勇]就目前來講,國家食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)啟動了修改中華人民共和國藥品管理法的工作程序,我們在修改中,要把網(wǎng)絡售藥單獨寫到法里,從根本立法上來規(guī)范網(wǎng)絡售藥的行為,同時也對非法網(wǎng)上售藥進行嚴厲打擊,這是我們的一個重點工作。第二,將在國務院領導下,繼續(xù)密切同13個部委的合作關系,保持這種高壓態(tài)勢,繼續(xù)嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息和銷售假藥的違法犯罪行為,這是我們今年和明年的工作重點。第三,進一步加大對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測力度。2010年移送300多個網(wǎng)站,今后我們還要進一步加大力度,首先要把這些非法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)出來,發(fā)現(xiàn)以后,根據(jù)網(wǎng)上提供的線索,深挖網(wǎng)下的黑窩點,同時對危害公眾的渠道給切斷,盡量加以關閉和清理。第四,我們也在研究,怎么適應新的形勢,進一步完善互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務、藥品交易服務監(jiān)督管理,所以我們也在著手考慮修訂我們的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法和互聯(lián)網(wǎng)藥品交易暫行規(guī)定,隨著形勢的發(fā)展加以完善。

互聯(lián)網(wǎng)上購藥要注意兩點

[主持人]最后說一點兒和普通老百姓和普通網(wǎng)友密切相關的事情,如果我們在網(wǎng)上檢索過程中發(fā)現(xiàn)了有售賣假藥的網(wǎng)站,或者我們已經(jīng)被這個網(wǎng)站騙了,那我們怎么進行舉報和申訴?

[邢勇]這分兩個層次說,第一,你已經(jīng)在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了非法網(wǎng)站沒有買藥,那可以在互聯(lián)網(wǎng)上給我們國家局的局長信箱寫一封電子郵件,通過內(nèi)部途徑就會轉到我們手里,我們會進行嚴格調(diào)查,如果違法,我們會從嚴從重處理。第二,作為廣大消費者,當時一時沒有識別清楚,你買了,已經(jīng)上了這個當了,首先一定要保存好自己的證據(jù),從哪兒買的,比如快遞送來的,要保存好快遞的清單。然后要保存好藥品的包裝。有可能的話,現(xiàn)在廣大消費者有些自我保護意識了,要跟人家要一個收據(jù)什么的,這些都要保存好。在這個時候可以通過你收集的證據(jù)向各級食品藥品監(jiān)督管理局投訴,我們接到投訴也會認認真真的給予嚴肅處理。

[主持人]已經(jīng)買了假藥的消費者能不能得到補償? 

[邢勇]一旦損失是不可逆轉的。比如我買了藥吃了不靈,再把錢退給你,這是不可能的。第二,這個錢是要不回來的,這種犯罪分子也沒有很嚴格的財務管理,打到個人帳戶上,很快的就轉移了。 

[主持人]所以希望網(wǎng)友在網(wǎng)上買藥時謹慎行事。最后我們用一點兒時間給有買藥需求的網(wǎng)友和消費者,給他們一些建議。 

[邢勇]廣大網(wǎng)友,如果你需要從互聯(lián)網(wǎng)上購藥時,我講兩點:第一,一定要從國家食品藥品監(jiān)督管理局披露的所批準的藥店買藥品。第二,購藥時一定要認認真真辨別一下這個網(wǎng)站的藥品,防止上當受騙。一旦上當受騙以后,不僅經(jīng)濟上受到損失,如果你服用了藥品,會危害你的健康,甚至是生命。所以提醒廣大網(wǎng)友,在網(wǎng)上購藥慎之又慎。

 

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