中國醫(yī)藥網(wǎng)訊 記者萬贏信報道：隨著“問題奶粉事件”、“地溝油”、“山西疫苗事件”等食品藥品安全問題的發(fā)生，食品藥品安全已成為社會和公眾關(guān)注的熱門話題。

　　在西安向國際化大都市昂首邁進(jìn)的今天，食品和藥品安全的重要性不言而喻。但是西安市食品藥品監(jiān)督管理局扛起了大梁。據(jù)中國醫(yī)藥報、中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)謀定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和食品藥品監(jiān)管服務(wù)欄目主持人萬祥軍的實際探究和采訪對話西安市食藥監(jiān)局局長白湘霖的結(jié)果總結(jié)得益于西安市食藥監(jiān)局的四個方面的重點工作。一是體制改革  筑起監(jiān)管為民的“防火墻”，二是綜合整治  握緊監(jiān)管為民的“頂門栓”整體提升 ，三是做好監(jiān)管為民的“催化劑”，四是加大力度  爭做飲食安全的“守護(hù)神”。

　　主持人：

　　萬祥軍 中國醫(yī)藥報、中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)謀定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和食品藥品監(jiān)管服務(wù)欄目主任

　　嘉賓：

　　白湘霖 西安市食品藥品監(jiān)督管理局局長

圖片說明：白湘霖 西安市食品藥品監(jiān)督管理局局長

　　主持人：西安古稱長安，地處關(guān)中平原中部，是中國歷史上王朝建都最多、歷時最久的城市，被譽為中華“天然歷史博物館”，世界四大古都之一，先后有13個王朝在這里建都，歷時1100余年。西安現(xiàn)屬副省級城市，轄九區(qū)四縣，總面積10108平方公里，常住人口843萬人。

　　請問面對這樣一個城市，西安市食品藥品監(jiān)督管理局是如何扛起了大梁，切實保障群眾飲食用藥安全的？

　　白湘霖：食品藥品安全問題已經(jīng)成為當(dāng)下社會最聚焦、西安市民最關(guān)心的熱點問題，為確保群眾飲食用藥安全無憂，2011年，西安市食品藥監(jiān)局在西安市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民群眾的大力支持下，堅持“以人為本，執(zhí)政為民”理念，認(rèn)真落實中央、陜西省、西安市紀(jì)委全會和陜西省市糾風(fēng)工作會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，完善食品藥品安全監(jiān)管體制和責(zé)任體系，進(jìn)一步加強制度建設(shè)，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大食品藥品安全專項整治工作力度，推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法行政水平和行政效能，切實保障群眾飲食用藥安全。

　　主持人：白湘霖局長，據(jù)了解至2011年上半年，西安市先后進(jìn)行種養(yǎng)殖、食品產(chǎn)品、食品流通和餐飲消費環(huán)節(jié)的各項專項整治共30多項，進(jìn)行了4次大的問題奶粉清查、清繳行動。這么大規(guī)模的整治說明了什么？

　　白湘霖：按照國家、省、市糾風(fēng)工作的部署和要求,市食品藥監(jiān)局把解決群眾關(guān)心的飲食用藥安全問題作為全系統(tǒng)糾風(fēng)工作重心，全面履行食品綜合監(jiān)管職能和藥械、餐飲、保健品、化妝品依法監(jiān)管職能，不斷加大食品藥品安全專項整治工作力度，堅決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)，切實保障人民群眾的飲食用藥安全。

　　主持人：可以歸納，通過綜合整治  握緊監(jiān)管為民的“頂門栓”。請問白局長，我們是如何部署的？

　　白湘霖：專項整治工作適應(yīng)食品按部門劃分職能，結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革的實際和特點，初步形成了橫向以部門分段管理，縱向以市與區(qū)縣分級負(fù)責(zé)、各有側(cè)重、互相補充、齊抓共管的責(zé)任體系和工作機制，進(jìn)一步夯實了各級政府抓食品藥品安全的責(zé)任。

　　請問白局長，餐飲消費環(huán)節(jié)堅持“日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合的原則”，在全市范圍廣泛開展了問題乳品、學(xué)校食堂、建筑工地、“農(nóng)家樂”、餐飲具消毒、食品添加劑、火鍋底料、河豚魚、白條雞、一次性筷子、一次性發(fā)泡餐盒、假冒“五常大米”、“一滴香” 及烤鴨油等食品安全專項治理和檢查。

　　請問白湘霖局長，我們是如何保證整治效果的？

　　白湘霖：從2009年開始，西安市食品藥監(jiān)局作為全市食品藥品安全專項整治工作牽頭部門，以市食安委成員單位為依托，先后聯(lián)合農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、水務(wù)、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、教育等十余家單位成立了安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市食品藥監(jiān)局多次主持召開聯(lián)席會議進(jìn)行研究，針對西安本地實際情況，制定了《關(guān)于深入開展食品藥品安全專項整治工作實施方案》，提出整治工作任務(wù)、步驟和措施、要求，確保專項整治工作抓專抓實，取得實效。

　　主持人：整體提升  做好監(jiān)管為民的“催化劑”。為創(chuàng)建與國際化大都市相適應(yīng)的餐飲服務(wù)環(huán)境，市政府決定用100天時間在全市開展餐飲業(yè)提升服務(wù)水平“百日行動”，整治的內(nèi)容有：店內(nèi)環(huán)境、完善衛(wèi)生設(shè)施、規(guī)范從業(yè)人員操作行為、建立長效機制提升管理水平和服務(wù)形象，通過“百日行動”使店容店貌整體改觀，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整潔、餐飲安全放心的目標(biāo)。整治以旅游景點周邊、中小學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位、城區(qū)主要街道餐飲服務(wù)單位以及涉外賓館飯店為重點區(qū)域，全面開展監(jiān)督檢查和規(guī)范指導(dǎo)。

　　白湘霖：尤其是在去年開展的提升餐飲服務(wù)水平“百日行動”中，對全市175條餐飲服務(wù)相對集中的街道和4739個中小型餐飲單位進(jìn)行了集中整治。在有關(guān)部門對我市食品的例行監(jiān)測抽檢中，水果、食用菌抽驗合格率為100%，蔬菜合格率為98.75%，141個批次乳制品三聚氰胺指標(biāo)抽檢合格率為100%，食品產(chǎn)品質(zhì)量狀況抽檢平均合格率為94.9%，流通領(lǐng)域抽檢食品合格率為99.77%，均高于全國平均水平。餐飲企業(yè)的自律意識有所增強，內(nèi)部管理和設(shè)施投入有所改善，大大提升了餐飲服務(wù)水平。

　　白湘霖：局領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊加強檢查督導(dǎo)，今年在鞏固2010年餐飲服務(wù)水平“百日行動”成果的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建49條示范街和265戶示范店。目前，通過廣泛宣傳、動員誓師、督導(dǎo)暗訪、邊整邊改和規(guī)范提高等方法和措施，整治提升工作正在有序推進(jìn)。世園會園區(qū)、周邊和車站、旅游景點以及城市一、二、三類街道餐飲服務(wù)水平明顯提升。

　　主持人：同時為全面履行食品綜合監(jiān)管職能，加大食品藥品專項整治工作力度，西安市建立了聯(lián)席會議、責(zé)任分解、督導(dǎo)檢查和評比考核等制度。明確了聯(lián)系人，定期聯(lián)系交流工作經(jīng)驗和信息,探討監(jiān)管方式和方法，協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，檢查考評和總結(jié)專項治理工作。

　　白湘霖局長：對的，主持人萬祥軍主任！在抓好食品安全專項整治的同時，大力加強民生工程食品安全保障工作，我市實施的“放心饅頭”、“放心早餐”、“放心蛋奶”等三個食品工程取得顯著成效，受到市民群眾的普遍歡迎，成為我市食品安全工作的亮點 。近年來，在全省食品安全質(zhì)量評估中，我市均名列第一，在全國也處于領(lǐng)先地位。

　　主持人：請問白局長，對于大規(guī)模的清理整頓，可以用數(shù)據(jù)來說明嗎？

　　白湘霖：可以的，主持人。據(jù)我們統(tǒng)計全市食品藥械市場秩序得到規(guī)范，食品藥械安全狀況得到有效改善，公眾的飲食用藥安全得到一定保障。截至2011年6月31日，在藥品安全專項整治工作開展期間，全市共出動執(zhí)法人員13969人次，執(zhí)法車輛4490多車次，檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營、使用單位12171家；受理外地協(xié)查函和轉(zhuǎn)辦案件421件，辦結(jié)367件；受理各種舉報399件,辦結(jié)381件；查處案件708件、立案處罰460件、結(jié)案405件；取締無證經(jīng)營19家、搗毀制假窩點4處，移交司法機關(guān)案件4起，2名犯罪嫌疑人已被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕；共抽驗藥品2315批次（其中基本藥物1346批次，其它品種969批次），

　　 收繳違法醫(yī)療器械100余件；查處案件80件、立案58件、結(jié)案44件、取締無證經(jīng)營17家、搗毀制假窩點2處，對超范圍銷售隱形眼鏡及護(hù)理液的企業(yè)依法查處，對無證經(jīng)營隱形眼鏡及護(hù)理液的行為堅決取締。對2009年以來依法沒收的20余噸，貨值逾百萬元的假劣藥械進(jìn)行了集中銷毀。

　　主持人：白局長，可以說通過這些專項整治和打假行動，有效地打擊和遏制了違犯知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和制假售假生產(chǎn)銷售行為，提高了廣大群眾對飲食用藥安全的辨別和維權(quán)能力，凈化了藥品、醫(yī)療器械市場，進(jìn)一步規(guī)范了我市的藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。

　　白湘霖：是的。

　　主持人：白局長。從以上的工作成效也可以看出我們的監(jiān)管也從原來“救火隊”式的監(jiān)管、從人海戰(zhàn)術(shù)式的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)監(jiān)管。這樣的變化是如何提高我們的監(jiān)管效率的？

　　白湘霖：所謂科學(xué)監(jiān)管，它從四個方面體現(xiàn)：首先，從“一攬子”監(jiān)管變?yōu)榱朔旨壉O(jiān)管，各個區(qū)縣、各級政府都要對食品安全負(fù)責(zé)，落實強化各級政府的責(zé)任。這就是我們說的把垂直監(jiān)管變?yōu)榉旨壉O(jiān)管。二是把事后查處變?yōu)槭虑胺婪叮瑥谋粍颖O(jiān)管到主動監(jiān)管，把關(guān)口前移。事前防范首先要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，從原材料的采購到加工、餐具的消毒，都要有一定的規(guī)范，按要求來做，就會減少發(fā)生食品安全事件的概率。要求餐飲走標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、品牌化的路子。要宣傳普及食品安全知識，讓老百姓增強食品安全防范意識，主動防范。三是實施專業(yè)監(jiān)管到社會監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管結(jié)合的大監(jiān)管。建立投訴舉報中心，設(shè)立食品安全監(jiān)督員，讓全社會一起來監(jiān)督食品安全。四是從傳統(tǒng)的靠人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橛每萍急O(jiān)管。利用科技化的手段，利用信息調(diào)度、處置、指揮中心，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理。我們下一步要做的就是建立企業(yè)信用等級，對于信用好的餐飲單位，我們就減少檢查頻率，被投訴多的餐飲單位，我們就經(jīng)常去檢查，這樣就大大提高了工作效率，達(dá)到事半功倍的效果。

　　主持人：人們常說：民以食為天，食以安為先。您擔(dān)負(fù)著這樣的職責(zé)覺得食品安全監(jiān)管工作最重要的是什么？

　　白湘霖：做好食品安全監(jiān)管工作必須要有一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正”的高素質(zhì)隊伍。創(chuàng)新監(jiān)管思路,進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管是我對自己、對全局工作人員的要求。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)了問題和隱患，能早一分鐘采取措施、排除隱患，這就意味著對消費者的傷害減少了一分發(fā)生的機會。

　　主持人：加大力度 爭做飲食安全的“守護(hù)神”，就必須強化我們藥監(jiān)部門加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高服務(wù)水平。對吧！白局長？

　　白湘霖：食品安全是人民群眾最關(guān)心的切身利益問題，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。我經(jīng)常對干部說，一定要履行好自己的職責(zé)，咱們這個飯碗都不是鐵飯碗，但把你放到這個位置上了，就一定要干好。當(dāng)前，保障公眾飲食安全是衡量我們工作成效的重要出發(fā)點和落腳點，也是我們監(jiān)管工作要追求的最高價值。

　　主持人：據(jù)我們考證，食品藥品安全監(jiān)管體制改革以來，西安市食品藥監(jiān)局堅持圍繞中心、服務(wù)大局，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。針對機構(gòu)改革職能調(diào)整后監(jiān)管任務(wù)和廉政風(fēng)險增大的現(xiàn)實情況，領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、精心組織，著力抓好落實責(zé)任、注重教育、制度保障、監(jiān)督懲處等工作環(huán)節(jié)。

　　白湘霖：對的，主持人！在端正行風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高服務(wù)水平上練好基本功，著重在對權(quán)力的監(jiān)督制約上下功夫。運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，健全管理內(nèi)控流程和辦事程序,大力推行電子政務(wù)和政務(wù)公開，對權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的各類風(fēng)險源進(jìn)行有效監(jiān)控，有利地促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。

　　主持人：好了！謝謝白湘霖局長，我們的采訪對話就到這里。再次謝謝白局長的支持！