被稱為史上最嚴“限抗令”的《抗菌藥物臨床應用管理辦法》本月1日起實施，規(guī)定各級各類醫(yī)療機構抗菌藥物臨床應用要實行分級管理，醫(yī)師未按規(guī)定開具抗菌藥物處方的，可能被限制或取消處方權，情節(jié)嚴重的甚至會被吊銷執(zhí)業(yè)證書。但該辦法并未對零售企業(yè)違規(guī)銷售行為作出處罰規(guī)定，記者調查發(fā)現，相對于各級醫(yī)院的“嚴陣以待”，零售流通環(huán)節(jié)顯得有些“松散”，不少市民反映在藥可輕松買到抗菌藥物，十家藥店只有一家要處方。

　　醫(yī)院

　　醫(yī)生執(zhí)行太嚴格有患者表不滿

　　記者走訪廣州多家醫(yī)院發(fā)現，面對史上最嚴的“限抗令”，各醫(yī)院執(zhí)行起來均“有條不紊”。在中山三院、廣醫(yī)三院、廣東省中醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院，記者在門診表示“咽喉痛，想開點抗生素。”醫(yī)生均建議記者多喝水或選擇其它藥物。

　　記者看見，數十名在門診看病的患者中，只有1~2名連續(xù)高熱的患者，醫(yī)生給予了抗菌藥治療，且都要求患者先驗血，確認是由細菌引起的高熱才開處方。醫(yī)生的過于嚴謹甚至引起某些患者的不滿。市民陳女士向記者反映：“兒子已經連續(xù)發(fā)燒兩天了，醫(yī)生還是不給他掛水。”對此，廣東省中醫(yī)醫(yī)教處程蘭主任表示：“雖然很多市民都知道濫用抗菌藥物危害多，但多年來已經形成的用藥習慣一時間真的很難改變。因此只有辛苦在一線的醫(yī)生們對患者多加指導。”

　　記者了解到，據悉，“限抗令”今年2月便審議通過，并于4月份發(fā)布，到8月1日起施行，讓各醫(yī)療機構有了準備執(zhí)行的時間，更為重要的是，剛剛實施的《抗菌藥物臨床應用管理辦法》是作為“組合拳”之一配套推出的，“限抗”有著一定的工作基礎。記者了解到，其實從2011年4月起衛(wèi)生部就在全國組織開展為期3年的抗菌藥物臨床應用專項整治活動。

　　事實上不少醫(yī)院已經對“限抗”進行了多次熱身。廣東省中醫(yī)醫(yī)教處程蘭主任告訴記者，省中醫(yī)早在三四年前就開始加強管理抗菌藥物的使用，每個月全院公布每個科的抗菌藥使用情況，包括使用率、使用強度等等，并就統(tǒng)計情況進行獎懲處理。2011年衛(wèi)生部發(fā)布抗菌藥物臨床應用整治方案后，院方更進一步加強相關控制，“省中醫(yī)用藥在新管理方法發(fā)布時就已經達標。”廣醫(yī)三院副院長陳安薇則告訴記者，新抗菌藥物管理辦法的完全實施還需一定的過程，但院方早期已經一步步實施，且在思想上十分重視。

　　據悉，不少醫(yī)院還推出了更為嚴格的“管理辦法”，廣州長安醫(yī)院醫(yī)務科負責人方漢文表示，該醫(yī)院還建立了醫(yī)生使用抗菌藥物分級授權管理辦法，“第一層級非限制性抗菌藥物：通過醫(yī)院考核的執(zhí)業(yè)醫(yī)師均可使用，第二層級限制性抗菌藥物：具有主治醫(yī)師資質的醫(yī)生方可使用，最高層級特殊限制性抗菌藥物：只有高級醫(yī)師或副主任及以上才有權使用”，從源頭上杜絕抗菌藥物濫用情況發(fā)生。

　　專家建議

　　轉變用藥觀念更關鍵

　　中投顧問產業(yè)研究中心醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮指出，《辦法》中雖然對抗菌藥物進行了分級管理，規(guī)定了各級醫(yī)院的使用上限，明確了醫(yī)生的使用權限，并對我國抗菌藥物臨床應用啟動了法制化管理程序，但政策的監(jiān)管仍存在不足。比如根據情節(jié)輕重對濫用抗菌藥物的醫(yī)療機構處以3萬元以下罰款的規(guī)定，處罰金額較小，不能對相關醫(yī)療機構起到足夠的警示作用。

　　在對醫(yī)師違規(guī)開具抗菌藥物處方進行處罰時，《辦法》對藥效的判定并沒有精細的標準，要取得吊銷違規(guī)醫(yī)生行醫(yī)資格的證據比較困難。“很多感冒都由病毒引起，并不是細菌所致，用頭孢不僅效果不明顯，還有可能產生不良反應。”曾在北京普仁醫(yī)院從事臨床治療近30年的一位醫(yī)生這樣說。而抗生素之所以在我國出現濫用現象，源于“以藥養(yǎng)醫(yī)”的不合理體制，藥企和醫(yī)院等利益相關群體成了濫用抗生素的重要推手，“抗菌藥物的效果其實是被夸大的”。

　　郭凡禮還指出，民眾對抗生素藥物的依賴是醫(yī)療機構和醫(yī)生開藥習慣多年“培養(yǎng)”的結果，而要讓民眾真正合理使用抗生素，“轉變觀念最重要，尤其是轉變醫(yī)療機構的觀念”。此外，要繼續(xù)加強百姓對抗生素危害性的認識，“在國外，除非發(fā)生病危等迫不得已的情況，抗生素是不會用到臨床的，而在我國，一有頭疼腦熱就會把抗生素放在處方首位”。

　　相關調查

　　我國每年8萬人因濫用抗生素致死

　　據1995~2007年疾病分類調查顯示，我國每年因濫用抗生素致死者達8萬人，7歲以下兒童因為不合理使用抗生素致聾的達30萬，占總體聾啞兒童的30%~40%。據2006~2007年度衛(wèi)生部全國細菌耐藥監(jiān)測結果顯示，中國醫(yī)院抗菌藥物年使用率高達74%，而在美英等發(fā)達國家，這一數據僅為22%~25%。世界衛(wèi)生組織因此多次警告中國，如果再不遏制抗生素濫用的問題，將不僅是中國的災難，可能引發(fā)全人類的災難。記者采訪則發(fā)現，不少市民將一些抗菌藥物作為家庭常備藥，無論感冒、發(fā)燒還是拉肚子，都習慣自行服用抗菌藥物，以下是兩個必須引以為戒的案例。

　　年僅20歲的小吳幾年前患上肺結核，由于家庭經濟困難沒有接受系統(tǒng)規(guī)范的治療，只是在不同的私人診所或基層醫(yī)療機構接受一些抗菌藥物的治療，后來因病情危急才到大醫(yī)院進行救治。醫(yī)生發(fā)現，小吳此時已經患上多耐藥性肺結核病晚期，由于大多數常規(guī)抗菌藥物對他已不起作用，最終小吳不治身亡。

　　另據悉，市民陳先生出現了眼睛充血、畏光以及耳前淋巴結腫大等癥狀后，自行到藥店購買抗菌眼藥水使用，但未見好轉。于是他又買了另外幾種抗菌眼藥水，可癥狀卻更嚴重了。無奈之下陳先生只好向醫(yī)生求助，檢查結果顯示，陳先生患的是病毒性結膜炎，需要的是抗病毒治療；由于自作主張使用抗菌藥物，陳先生不僅多花了“冤枉”錢，還多受了病痛的折磨。